如何提高农村基层党组织的凝聚力，是当前社会主义新农村建设面临的重要课题。近年来，江苏省江都市通过推进服务技能型村级组织建设，使村级组织的功能由“管理型”向“服务型”和“技能型”转化，增强了农村基层党组织的凝聚力和号召力。

    以技能武装农村党员干部为先导，打牢技能型村级组织建设的基础。

    一是明确技能型党员、干部队伍建设的目标。技能型党员干部队伍的能力培养既包括服务农业增效、农民增收的技能，也包括指导基层组织建设、促进乡村文明建设、加强农村民主管理、维护农村社会稳定等方面的本领。2006年至今，全市有近两万名村镇干部、农村党员得到综合技能培训，农村中青年党员骨干大都掌握一两项农村实用新技术。

    二是着力实施技能型党员干部队伍建设。江都市每年筹集近100万元培训资金用于农村党员干部培训补贴，先后组建了有118人的培训讲师团，采取分片办班、送学上门等形式对村支书轮训，其他党员干部侧重农村实用技术、创业服务技能培训。同时，结合当地实际制作了800多部技能培训课件，通过远程教育对全市党员干部群众进行开放式的技能培训。

    三是努力通过改善结构提高农村党员干部队伍的“技能含量”。积极发展技能型人才入党，将一批有技能的党员人才选配进了村级领导班子，还选聘了两批近50名大学生村官充实到村级班子。目前全市技能型村干部的比例达75％左右，技能型村支书的比例近85％。

    以促进村级组织功能转变为抓手，催生技能型村级组织运行新方式。

    江都市通过制定实施技能型村级组织的达标验收标准，使得村组织的领导班子、党员队伍、服务平台、培训机制、技能服务、发展实绩等建设有了明晰的目标；通过市直机关与百强企业结对共同扶持经济薄弱村建设公共服务中心的办法，使5万多名农民得到了定向技能培训；通过实施党员干部技能服务承诺制，增强了为农民服务的实效，先后有5000多名农村党员参加了技能服务承诺活动，今年全市村党员干部共为群众承诺服务事项4510件，已办结3610件；通过发展党群致富联合体模式，充实了为民服务的内容，目前，全市以党员为核心的专业协会、合作经济组织有90多个，建立了48家市级、200家镇级农村党员干部培训示范基地，重点开展新技术推广、新技能培训。技能型党员干部的特长和实力的发挥，极大地提高了基层党组织的威信。

    以干部激励机制为保障，激发技能型村级组织建设的内生动力。

    江都市运用干部激励机制有效激发了技能型村级组织长效运行的内生动力。通过实施村党组织、村支书“星级化”管理，引导有才能的村干部想干、肯干、长期干。评星办法突出村党组织的战斗力、民主评议、村级可支配收入、技能型村级组织建设、农民人均纯收入等激励内容；规定每年进行一次星级评核，星级与工资待遇、政治荣誉、职级待遇挂钩，以起到长效激励作用。这一措施受到基层组织的普遍好评。今年又出台了《江都市村（社区）主要干部社会保险补充意见》，将社会保险覆盖面由村支书扩大到各镇社区支部书记、村民主任等，解决了村干部队伍的后顾之忧。

　　                                  （作者：中共江苏省江都市委常委、组织部长）